Применить дисциплинарное взыскание государственного гражданского служащего

Применение дисциплинарных взысканий к государственным служащим "Отдел кадров бюджетного учреждения", , N 9 Применение дисциплинарных взысканий к государственным служащим За совершение дисциплинарного проступка гражданским служащим, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить дисциплинарное взыскание. Так указано в ст. Какие виды дисциплинарных взысканий применяются в отношении государственных служащих, в каких случаях и каком порядке, расскажем в настоящей статье. Виды дисциплинарных взысканий Согласно ст.

Дисциплинарная ответственность государственных служащих

Применение дисциплинарных взысканий к государственным служащим Применение дисциплинарных взысканий к государственным служащим Дисциплинарная ответственность рассматривается в правовой науке как одна из форм принуждения, применяемого уполномоченными должностными лицами органами к лицам, совершившим дисциплинарное правонарушение, и влекущего неблагоприятные последствия для нарушителя. Федеральный закон от 27 июля г. N ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" далее - Закон о государственной гражданской службе предусматривает специальную дисциплинарную ответственность государственных гражданских служащих.

Большинством этих особенностей характеризуется и привлечение к дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих. Дисциплинарная ответственность государственных служащих, на наш взгляд, должна обладать сущностными отличиями от аналогичного института трудового законодательства.

Заключая служебный контракт с работником, работодатель не просто рассчитывает на правомерно-дисциплинированное сотрудничество партнерство , но имеет на него право безотносительно к конкретному работнику. Действительно, по характеру защищаемого интереса, гарантированных Основным Законом конституционных прав дисциплинарная ответственность в трудовых отношениях явно относится к частной или гражданской, поскольку речь идет, в частности, о праве работодателя на свободу экономической деятельности.

В то же время, как нам представляется, совершенно иные функции дисциплинарная ответственность должна выполнять в государственно-служебных отношениях. Здесь дисциплинарный проступок посягает уже не на частноправовой интерес работодателя в найме квалифицированного и дисциплинированного работника. Согласно ст. Таким образом, в данном случае юридическая ответственность призвана защитить публично-правовые интересы - обеспечить надлежащий порядок управления.

Служебные отношения на государственной гражданской службе носят явно выраженный публично-правовой характер. Как справедливо отмечает А.

Привлечение гражданского служащего к дисциплинарной ответственности осуществляется представителем нанимателя. Однако последний действует не в своих частных интересах как заинтересованное лицо, а обеспечивает надлежащее функционирование органа государственной власти от имени Российской Федерации в качестве уполномоченного государством лица. Трудовое законодательство, как известно, закрепляет только три вида дисциплинарных взысканий в качестве меры общей дисциплинарной ответственности: замечание, выговор и увольнение.

Более того, как нам представляется, если исходить из фактических последствий указанных дисциплинарных взыскании, то можно констатировать отсутствие какого-либо внятного различия между выговором и замечанием. В юридической литературе высказывается мнение, что выговор является более строгим видом дисциплинарного взыскания, чем замечание. Так, например, Ю. С этим никак нельзя согласиться, поскольку общие правила наложения дисциплинарного взыскания издание приказа, ознакомление с приказом и т.

Здесь скорее можно согласиться с мнением И. Различие здесь носит "психологический" характер. Нужно сказать, что ранее в КЗоТе РСФСР различие между дисциплинарными взысканиями, не связанными с увольнением, все же существовало, поскольку увольнение за неоднократное нарушение трудовых обязанностей предполагало последовательное применение всей "лестницы" взысканий: замечание, выговор, строгий выговор.

В связи с либерализацией экономики и признанием работодателя самостоятельным, независимым агентом экономических отношений законодатель упростил эту процедуру. Однако, на наш взгляд, данные правила не должны автоматически распространяться на дисциплинарную ответственность государственных служащих. В соответствии со ст. Дисциплинарным проступком в сфере государственно-служебных правоотношений в силу той же статьи признается неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей.

Закон о государственной гражданской службе расширяет перечень дисциплинарных взысканий, которые могут применяться в отношении гражданского служащего. В соответствии с ч. Вместе с тем по своим фактическим последствиям и характеру воздействия на правонарушителя первые три вида дисциплинарных взысканий практически не отличаются. Возникает вопрос: в чем же тогда смысл расширения перечня дисциплинарных взысканий? По нашему мнению, в данном случае необходимо использовать более дифференцированный подход, предполагающий учет характера воздействия того или иного вида дисциплинарного взыскания.

По сравнению с прежним Законом об основах государственной службы ст. При этом освобождение от замещаемой должности по смыслу данной нормы нетождественно увольнению с гражданской службы.

С другой стороны, освобождение от замещаемой должности обнаруживает некоторое сходство с понижением в должности. Вместе с тем не следует забывать о том, что подходящая для служащего вакантная должность на момент применения данного дисциплинарного взыскания может и отсутствовать.

В таком случае государственно-служебные отношения с гражданином прекращаются на неопределенное время, что, как нам представляется, по своим фактическим последствиям уравнивает освобождение от замещаемой должности с таким дисциплинарным наказанием, как увольнение. В самом деле: освобождение от замещаемой должности отличается от увольнения только лишь включением гражданского служащего в кадровый резерв для замещения иной должности гражданской службы, причем на конкурсной основе.

И даже это отличие не носит принципиального характера, поскольку в конкурсе в том числе и в кадровый резерв может участвовать не только гражданский служащий, освобожденный от замещаемой должности, но и гражданин, никогда не состоявший на государственной службе.

Здесь представляется необходимым обратить внимание на следующее, с нашей точки зрения принципиальное, обстоятельство: законодатель и в Трудовом кодексе, и в Законе о гражданской службе ограничивает применение такой меры дисциплинарного взыскания, как увольнение, о чем было сказано выше.

Однако в отношении освобождения от занимаемой должности такие ограничения отсутствуют. Другими словами, при существующем положении дел представитель нанимателя может за любой дисциплинарный проступок освободить гражданского служащего от замещаемой должности, что фактически означает увольнение с государственной гражданской службы.

Такая ситуация, на наш взгляд, требует внесения изменений в действующее законодательство о гражданской службе с тем, чтобы в законе были четко указаны допустимые случаи применения такого дисциплинарного взыскания, как освобождение от замещаемой должности.

Разумеется, специфика дисциплинарной ответственности не позволит закрепить исчерпывающий перечень дисциплинарных проступков, однако этого и не требуется.

На наш взгляд, необходимо предусмотреть лишь те из них, которые посягают на публичные интересы и влекут применение наиболее строгих мер дисциплинарной ответственности.

Нужно сказать, что необходимость нормативного закрепления грубых нарушений служебной дисциплины начинает осознаваться и на законодательном уровне, правда, пока еще только "ad hoc" то есть применительно к конкретному случаю.

В качестве примера такого рода можно привести положения недавно принятого Федерального закона от Часть 8 ст. Статьей 9 Закона предусматривается привлечение к дисциплинарной ответственности государственного служащего в случае неисполнении им обязанности уведомлять представителя нанимателя работодателя , органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Однако нормативная реализация этой идеи, мягко говоря, далека от совершенства. Меры дисциплинарного взыскания применяются за совершение дисциплинарного проступка, обязательным элементом состава которого является вина нарушителя.

Однако в рассматриваемом случае непредставление указанных сведений может быть и невиновным. Например, супруга государственного или муниципального служащего может отказаться предоставить такие сведения или предоставить недостоверные сведения. Кроме того, эта норма прямо противоречит ст. Это означает, что к такому гражданскому служащему не могут применяться никакие "иные" меры дисциплинарного взыскания. По нашему мнению, невыполнение обязанности по предоставлению сведений о доходах нельзя рассматривать в качестве дисциплинарного проступка, а увольнение гражданского служащего в данном случае не является мерой дисциплинарной ответственности.

В этой связи представляется необходимым внести изменения в названные Законы и предусмотреть соответствующее основание увольнения государственного и муниципального служащего. До внесения таких изменений в качестве нормативного основания увольнения за неисполнение указанных обязанностей может выступать ст. Безусловно, следует сохранить определенную свободу усмотрения представителя нанимателя в отношении некоторых дисциплинарных проступков, посягающих на частные или внутрислужебные интересы государственного органа например, несоблюдение служебного распорядка.

Однако можно и нужно нормативно закрепить перечень публично значимых нарушений служебной дисциплины, которые влекут наиболее строгие меры дисциплинарной ответственности. Выше мы развивали мысль о том, что ввиду специфики государственной службы как особого вида профессиональной деятельности в ее рамках необходима высокая степень нормативного опосредования института дисциплинарной ответственности. В частности, имеет смысл закрепить перечень публично значимых дисциплинарных проступков, предусмотреть, какие меры дисциплинарных взысканий должны применяться за совершение отдельных видов проступков, и т.

Однако при этом не нужно забывать, что при применении к гражданскому служащему того или иного дисциплинарного взыскания необходимо учитывать не только тяжесть дисциплинарного проступка, но и иные обстоятельства: степень вины нарушителя, его предыдущее поведение и т. Подводя итоги, отметим, что институт дисциплинарной ответственности государственных служащих пока еще недалеко ушел в своем развитии от института дисциплинарной ответственности в трудовых правоотношениях.

Между тем, по нашему мнению, изначально различная природа служебных и трудовых отношений должна привести к тому, что нормы о дисциплинарной ответственности на государственной службе будут отличаться все более существенным своеобразием, что приведет со временем к полной их автономности от норм трудового права.

Трудовое право России: Учебник. Теория конституционного правопользования. Актуальные вопросы ответственности государственных гражданских служащих по административному праву: Дис. Дисциплинарные взыскания. Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, N 4; Крусс В.

Дисциплинарная ответственность государственных служащих Шадрина Т.

Ваш IP-адрес заблокирован.

Ответственность выражается в применении к граждан-скому служащему различных взысканий и наказаний за допущение по-ступков и действий, которые юридически признаются запрещенными и вредными. Различают четыре вида ответственности гражданского служащего: 1 дисциплинарную; 3 материальную; 4 уголовную. Наиболее широко в государственной службе используется дисциплинарная ответственность — это применение мер дисциплинарного воздействия к гражданским служащим в порядке слу-жебного подчинения за виновные нарушения правил гражданской службы. Основы дисциплинарной ответственности государственного служащего определяет ст. В ней указывается, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1 замечание; 3 предупреждение о неполном должностном соответствии; 4 освобождение от замещаемой должности гражданской службы; 5 увольнение с гражданской службы на основании, установленном п. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. До применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письмен-ной форме. В случае отказа гражданского служащего дать объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка.

Итоги работы комиссии в Межрайонной ИФНС России №2

Глава Поощрения и награждения за гражданскую службу[ править ] 1. За безупречную и эффективную гражданскую службу применяются следующие виды поощрения и награждения: 1 объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения; 2 награждение почётной грамотой государственного органа с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка; 3 иные виды поощрения и награждения государственного органа; 4 выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет; 5 поощрение Правительства Российской Федерации; 6 поощрение Президента Российской Федерации; 7 присвоение почётных званий Российской Федерации; 8 награждение знаками отличия Российской Федерации; 9 награждение орденами и медалями Российской Федерации. Соответствующая запись о поощрении или награждении вносится в трудовую книжку и личное дело гражданского служащего. Законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации устанавливаются порядок и условия выплаты единовременного поощрения государственным гражданским служащим субъекта Российской Федерации с учётом положений настоящей статьи. Статья Служебная дисциплина на гражданской службе[ править ] 1. Представитель нанимателя в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами о гражданской службе, нормативными актами государственного органа и со служебным контрактом обязан создавать условия, необходимые для соблюдения гражданскими служащими служебной дисциплины. Служебный распорядок государственного органа определяется нормативным актом государственного органа, регламентирующим режим службы работы и время отдыха.

Применение дисциплинарных взысканий к государственным служащим

Журнал учета дисциплинарных взысканий работников Образец от эксперта Что значит дисциплинарная ответственность госслужащих Государственные служащие — отдельная категория персонала. Поэтому их труд регулируется в особом порядке. Помимо Трудового кодекса РФ к ним применяется ряд дополнительных законов и постановлений. За нарушение дисциплины и отказ от выполнения должностных обязанностей государственного служащего, как и любого другого сотрудника, можно привлечь к дисциплинарной ответственности. Но перечень мер, которые работодатель может применить к нарушителю дисциплины, в этом случае будет несколько иным. Разрешенные виды дисциплинарных взысканий государственных служащих К большинству работников, нарушающих трудовую дисциплину, можно применять только взыскания, предусмотренные статьей ТК РФ: замечание; выговор; увольнение. Это исчерпывающий перечень, и самовольно расширять его работодатель не вправе. Именно на этот нормативный акт следует ориентироваться при выборе меры наказания за нарушение трудовой дисциплины, совершенное госслужащим.

Полезное видео:

Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ/Глава 12

Таким образом, в отсутствие федерального закона о правоохранительной службе дисциплинарные взыскания, которые налагаются на сотрудников органов правоохранительной службы, и порядок привлечения сотрудников этих органов к дисциплинарной ответственности различаются. N ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" с изм. При рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности военнослужащих важным является положение ст. Таким образом, если, рассматривая привлечение к дисциплинарной ответственности граждан, состоящих на государственной гражданской или правоохранительной службе, мы руководствуемся положениями ТК РФ и ведем речь о специальной дисциплинарной ответственности, то в случае привлечения к дисциплинарной ответственности граждан, имеющих статус военнослужащего, руководствуемся уже Федеральным законом от 27 мая г. И если в нормативных документах, определяющих порядок привлечения граждан, имеющих статус государственного гражданского служащего или сотрудника органа правоохранительной службы, речь идет о служебной дисциплине, то в случае с военнослужащими это уже "воинская дисциплина", которая в соответствии со ст.

Дисциплинарная ответственность госслужащих

Каков порядок привлечения к дисциплинарной ответственности? В первую очередь необходимо отметить, что отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения статуса федерального государственного гражданского служащего далее также - гражданский служащий регулируются федеральным законом от 27 апреля г. Статьей 57 указанного закона предусмотрена дисциплинарная ответственность гражданского служащего за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей. Понятие служебные обязанности неразрывно связано с должностными обязанностями, определенными служебным контрактом и должностным регламентом гражданского служащего. Всего предусмотрено четыре вида дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение с гражданской службы.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине.

Дисциплинарная ответственность государственных служащих (Шадрина Т.В.)

Извлечение Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе: председательствующего Апокиной Е. Брянска от 12 марта года по делу по иску Р. Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности послужили материалы служебной проверки от Ссылаясь на добросовестное исполнение возложенных на неё должностных обязанностей, просила суд отменить дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном должностном соответствии. В судебном заседании Р. Представитель Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Ф. В связи с чем, Управление Росреестра вынуждено было обратиться в суд с самостоятельными требованиями об исправлении технической ошибки. Решением Советского районного суда г. Брянска от 12 марта года исковые требования Р. N в о наложении на неё дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном должностном соответствии - отменен.

Дисциплинарные взыскания государственных служащих таможенных органов Дисциплинарные взыскания государственных служащих таможенных органов Статья 57 Закона о государственной гражданской службе: "1. За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1 замечание; 3 предупреждение о неполном должностном соответствии; 4 освобождение от замещаемой должности гражданской службы; 5 увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание". Статья 58 Закона о государственной гражданской службе: "1. До применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт.

До применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен закон от N ФЗ (ред. от ) "О государственной Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в.

Заслушав доклад судьи Фоминой В. В обоснование иска указал, что При приеме на государственную службу предшественником и руководителем Управления передача дел истцу не осуществлялась.

Статья Порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания 1. До применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме.